З 16 січня 2026 року Україна вперше на законодавчому рівні визнала множинне громадянство у чітко визначених випадках. Закон № 4502-IX змінив підхід держави: тепер наявність другого паспорта більше не автоматично ставить під загрозу українське громадянство, якщо йдеться про країни зі спеціального переліку Кабінету Міністрів або про окремі життєві ситуації (народження, усиновлення, шлюб).
У правових відносинах з Україною особа з двома чи більше громадянствами завжди вважається лише громадянином України. Це означає, що військові, податкові, виборчі та інші обов’язки виконуються саме як українцем. Водночас добровільне набуття громадянства держави-агресора залишається підставою для втрати українського паспорта.
Прямої заборони на друге громадянство як такої немає, але й повної свободи теж. Все залежить від того, громадянином якої країни ви стали, як саме набули цей статус і чи обіймаєте посади, пов’язані з державною службою чи безпекою.
Правові основи: що каже Конституція і новий закон
Стаття 4 Конституції України досі закріплює принцип єдиного громадянства. Проте цей принцип ніколи не означав абсолютної заборони на іноземні паспорти. Він насамперед виключає можливість громадянства окремих регіонів чи міст України. Закон «Про громадянство України» у редакції доповнено статтею 5-1, яка прямо перелічує випадки, коли держава визнає наявність у громадянина України громадянства іншої держави.
Ключова зміна полягає в тому, що добровільне набуття громадянства країн зі спеціального переліку більше не є підставою для втрати українського громадянства. Раніше така підстава існувала (стаття 19), і Президент міг видати указ про припинення громадянства. Тепер для «дружніх» держав вихід з українського громадянства став виключно добровільним.
Важливо розуміти: Україна не створює привілеїв для осіб з кількома паспортами. Навпаки, закон підкреслює, що в усіх правовідносинах з державою така особа розглядається виключно як громадянин України. Це правило захищає суверенітет і національну безпеку.
Коли Україна офіційно визнає множинне громадянство
Стаття 5-1 Закону «Про громадянство України» чітко визначає шість основних випадків визнання множинного громадянства:
- Одночасне набуття дитиною за народженням громадянства України та громадянства іншої держави (право ґрунту або крові).
- Набуття дитиною-громадянином України громадянства іноземних усиновителів.
- Автоматичне набуття громадянином України іншого громадянства внаслідок одруження з іноземцем.
- Автоматичне набуття повнолітнім громадянином України іншого громадянства згідно із законодавством іноземної держави (без подання заяви).
- Набуття громадянином України громадянства держави, громадяни якої можуть отримувати українське громадянство у спрощеному порядку.
- Набуття громадянином такої «дружньої» держави громадянства України у спрощеному порядку.
Окремо передбачені пільгові категорії, для яких замість повного виходу з іноземного громадянства достатньо подати декларацію про визнання себе лише громадянином України. До них належать військовослужбовці Збройних Сил, Національної гвардії та Державної спеціальної служби транспорту (а також члени їхніх родин), особи, які зазнали політичних переслідувань, біженці, особи з визначними заслугами перед Україною.
Найважливіше практичне правило: якщо ви набули громадянство країни зі списку Кабміну, українське громадянство зберігається автоматично. Вам не потрібно нічого декларувати чи повідомляти, якщо ви не плануєте вступати на державну службу.
Перелік країн, з якими дозволено поєднувати громадянства
Кабінет Міністрів формує і періодично оновлює перелік держав, громадяни яких набувають громадянство України у спрощеному порядку (і навпаки). Спочатку, у листопаді 2025 року, до списку входили лише п’ять країн. Станом на літо перелік значно розширився і включає майже всі держави Європейського Союзу, а також низку інших партнерів.
| Група країн | Приклади держав | Особливості |
|---|---|---|
| Початковий список (з 16.01.2026) | Канада, Німеччина, Польща, США, Чехія | Повна взаємність, декларація замість відмови |
| Розширення травень–червень 2026 | Усі країни ЄС, Велика Британія, Норвегія, Швейцарія, Ісландія, Молдова | Спрощена процедура для громадян цих держав |
| Країни поза переліком | Більшість держав світу (крім агресорів) | Ризик втрати українського громадянства при добровільному набутті |
Дані щодо переліку базуються на постановах Кабінету Міністрів України (зокрема № 1412 та наступних змінах). Перелік не є остаточним — уряд може його розширювати, орієнтуючись на членство в ЄС, позицію щодо санкцій проти Росії та підтримку територіальної цілісності України.
Практичні наслідки для осіб з множинним громадянством
Наявність другого паспорта не звільняє від жодних обов’язків перед Україною. Це ключовий момент, який часто неправильно розуміють.
Військова служба та мобілізація
Громадянин України з іноземним паспортом підлягає військовому обліку та мобілізації на загальних підставах. Друге громадянство не є підставою для відстрочки чи звільнення. Якщо особа перебуває за кордоном, вона залишається військовозобов’язаною. У правових відносинах з Україною вона розглядається виключно як громадянин України.
Державна служба, судді, силові структури
Тут обмеження зберігаються. Закон «Про державну службу» прямо забороняє вступ на державну службу особам, які мають громадянство іншої держави. Аналогічні норми діють щодо суддів, прокурорів, керівників стратегічних підприємств і осіб, які мають доступ до державної таємниці. Навіть якщо друге громадянство легальне за новим законом, воно може стати перешкодою для кар’єри в публічному секторі. Для таких посад зазвичай вимагається виключне громадянство України.
Податки та резидентство
Податковий статус визначається не громадянством, а місцем постійного проживання та кількістю днів, проведених в Україні. Якщо ви проживаєте в Україні більше 183 днів на рік, ви податковий резидент і зобов’язані декларувати світові доходи. Конвенції про уникнення подвійного оподаткування з більшістю країн переліку продовжують діяти. Військовий збір, однак, часто не підпадає під дію таких угод.
Виборчі права та дипломатичний захист
Голосувати на виборах в Україні можна лише як громадянин України. За кордоном консульський захист надається за українським паспортом. Якщо виникає конфлікт юрисдикцій, Україна захищатиме особу саме як свого громадянина.
Обмеження та випадки втрати громадянства
Найжорсткіше обмеження стосується держав-агресорів. Добровільне набуття громадянства Російської Федерації (єдиної держави, офіційно визнаної агресором) є прямою підставою для втрати громадянства України. Виняток зроблено для осіб, які перебували на тимчасово окупованих територіях і були змушені отримати російський паспорт — такі випадки розглядаються індивідуально, якщо дії особи не були спрямовані на підтримку агресії.
Також підставами для втрати громадянства залишаються: проходження військової служби в армії агресора, участь у збройній агресії проти України, участь в окупаційних адміністраціях, засудження за злочини проти національної безпеки.
Якщо ви набули громадянство України шляхом натуралізації і взяли зобов’язання вийти з іноземного громадянства, але не виконали його протягом двох років, громадянство України може бути анульоване. Повторно подати документи вже буде неможливо.
Що робити, якщо ви вже маєте друге громадянство або плануєте його отримати
Для більшості пересічних громадян нічого декларувати не потрібно. Україна не запровадила обов’язкового повідомлення про друге громадянство для звичайних громадян. Однак якщо ви плануєте вступати на державну службу, працювати в силових структурах чи отримувати доступ до державної таємниці — прозорість стає обов’язковою.
Практичні кроки:
- Перевірте, чи входить країна вашого другого громадянства до актуального переліку Кабінету Міністрів. Інформацію можна знайти на сайті Державної міграційної служби.
- Якщо країна не входить до переліку і ви плануєте добровільно набувати її громадянство, зважте ризик втрати українського паспорта.
- При набутті українського громадянства громадянами країн зі списку достатньо подати декларацію про визнання себе громадянином України замість зобов’язання про вихід.
- Зберігайте документи, що підтверджують підстави набуття другого громадянства (свідоцтво про народження, рішення про усиновлення, свідоцтво про шлюб тощо). Це може знадобитися у спірних ситуаціях.
Для військовослужбовців-іноземців та членів їхніх родин, які набули громадянство України раніше і не змогли виконати зобов’язання про вихід, існував перехідний період до 16 липня 2026 року, коли можна було подати декларацію.
Особливості для дітей і сімей
Діти, які народилися з двома громадянствами, зберігають обидва статуси до повноліття без жодних додаткових дій. Після 18 років вони можуть самостійно вирішувати питання виходу з одного з громадянств, якщо цього вимагає законодавство іншої країни. Усиновлення іноземцями також не тягне автоматичної втрати українського громадянства дитиною.
У випадках шлюбу з іноземцем, якщо іноземне законодавство передбачає автоматичне набуття громадянства подружжя, Україна визнає цей факт і не вимагає виходу з українського громадянства.
Загалом новий підхід спрямований на збереження зв’язку з діаспорою та полегшення повернення людей, які виїхали через війну. Водночас держава чітко розмежувала ситуації, коли множинне громадянство зміцнює національні інтереси, і ті, коли воно створює ризики для безпеки.
Питання множинного громадянства залишається динамічним. Перелік країн може розширюватися, а підзаконні акти уточнюватимуть окремі процедури. Тому перед прийняттям важливих рішень щодо другого паспорта варто перевіряти актуальну редакцію Закону «Про громадянство України» та постанови Кабінету Міністрів, а в складних випадках звертатися до юристів, які спеціалізуються на міграційному праві.