С 16 января 2026 года Украина впервые на законодательном уровне признала множественное гражданство в чётко определённых случаях. Закон № 4502-IX изменил подход государства: теперь наличие второго паспорта больше не автоматически ставит под угрозу украинское гражданство, если речь идёт о странах из специального перечня Кабинета Министров или об отдельных жизненных ситуациях (рождение, усыновление, брак).
В правовых отношениях с Украиной лицо с двумя или более гражданствами всегда считается только гражданином Украины. Это означает, что военные, налоговые, избирательные и другие обязанности выполняются именно как украинцем. В то же время добровольное приобретение гражданства государства-агрессора остаётся основанием для утраты украинского паспорта.
Прямого запрета на второе гражданство как такового нет, но и полной свободы тоже. Всё зависит от того, гражданином какой страны вы стали, как именно приобрели этот статус и занимает ли лицо должности, связанные с государственной службой или безопасностью.
Правовые основы: что говорит Конституция и новый закон
Статья 4 Конституции Украины до сих пор закрепляет принцип единого гражданства. Однако этот принцип никогда не означал абсолютного запрета на иностранные паспорта. Он прежде всего исключает возможность гражданства отдельных регионов или городов Украины. Закон «О гражданстве Украины» в редакции дополнен статьёй 5-1, которая прямо перечисляет случаи, когда государство признаёт наличие у гражданина Украины гражданства другого государства.
Ключевое изменение заключается в том, что добровольное приобретение гражданства стран из специального перечня больше не является основанием для утраты украинского гражданства. Ранее такое основание существовало (статья 19), и Президент мог издать указ о прекращении гражданства. Теперь для «дружественных» государств выход из украинского гражданства стал исключительно добровольным.
Важно понимать: Украина не создаёт привилегий для лиц с несколькими паспортами. Напротив, закон подчёркивает, что во всех правоотношениях с государством такое лицо рассматривается исключительно как гражданин Украины. Это правило защищает суверенитет и национальную безопасность.
Когда Украина официально признаёт множественное гражданство
Статья 5-1 Закона «О гражданстве Украины» чётко определяет шесть основных случаев признания множественного гражданства:
- Одновременное приобретение ребёнком по рождению гражданства Украины и гражданства другого государства (право почвы или крови).
- Приобретение ребёнком-гражданином Украины гражданства иностранных усыновителей.
- Автоматическое приобретение гражданином Украины другого гражданства в результате брака с иностранцем.
- Автоматическое приобретение совершеннолетним гражданином Украины другого гражданства согласно законодательству иностранного государства (без подачи заявления).
- Приобретение гражданином Украины гражданства государства, граждане которого могут получать украинское гражданство в упрощённом порядке.
- Приобретение гражданином такого «дружественного» государства гражданства Украины в упрощённом порядке.
Отдельно предусмотрены льготные категории, для которых вместо полного выхода из иностранного гражданства достаточно подать декларацию о признании себя только гражданином Украины. К ним относятся военнослужащие Вооружённых Сил, Национальной гвардии и Государственной специальной службы транспорта (а также члены их семей), лица, подвергшиеся политическим преследованиям, беженцы, лица с выдающимися заслугами перед Украиной.
Важнейшее практическое правило: если вы приобрели гражданство страны из списка Кабмина, украинское гражданство сохраняется автоматически. Вам не нужно ничего декларировать или сообщать, если вы не планируете поступать на государственную службу.
Перечень стран, с которыми разрешено сочетать гражданства
Кабинет Министров формирует и периодически обновляет перечень государств, граждане которых приобретают гражданство Украины в упрощённом порядке (и наоборот). Первоначально, в ноябре 2025 года, в список входили только пять стран. По состоянию на лето перечень значительно расширился и включает почти все государства Европейского Союза, а также ряд других партнёров.
| Группа стран | Примеры государств | Особенности |
|---|---|---|
| Начальный список (с 16.01.2026) | Канада, Германия, Польша, США, Чехия | Полная взаимность, декларация вместо отказа |
| Расширение май–июнь 2026 | Все страны ЕС, Великобритания, Норвегия, Швейцария, Исландия, Молдова | Упрощённая процедура для граждан этих государств |
| Страны вне перечня | Большинство государств мира (кроме агрессоров) | Риск утраты украинского гражданства при добровольном приобретении |
Данные по перечню основаны на постановлениях Кабинета Министров Украины (в частности № 1412 и последующих изменениях). Перечень не является окончательным — правительство может его расширять, ориентируясь на членство в ЕС, позицию по санкциям против России и поддержку территориальной целостности Украины.
Практические последствия для лиц с множественным гражданством
Наличие второго паспорта не освобождает от каких-либо обязанностей перед Украиной. Это ключевой момент, который часто неправильно понимают.
Военная служба и мобилизация
Гражданин Украины с иностранным паспортом подлежит воинскому учёту и мобилизации на общих основаниях. Второе гражданство не является основанием для отсрочки или освобождения. Если лицо находится за границей, оно остаётся военнообязанным. В правоотношениях с Украиной оно рассматривается исключительно как гражданин Украины.
Государственная служба, судьи, силовые структуры
Здесь ограничения сохраняются. Закон «О государственной службе» прямо запрещает поступление на государственную службу лицам, имеющим гражданство другого государства. Аналогичные нормы действуют в отношении судей, прокуроров, руководителей стратегических предприятий и лиц, имеющих доступ к государственной тайне. Даже если второе гражданство легально по новому закону, оно может стать препятствием для карьеры в публичном секторе. Для таких должностей обычно требуется исключительное гражданство Украины.
Налоги и резидентство
Налоговый статус определяется не гражданством, а местом постоянного проживания и количеством дней, проведённых в Украине. Если вы проживаете в Украине более 183 дней в году, вы налоговый резидент и обязаны декларировать мировые доходы. Конвенции об избежании двойного налогообложения с большинством стран перечня продолжают действовать. Военный сбор, однако, часто не подпадает под действие таких соглашений.
Избирательные права и дипломатическая защита
Голосовать на выборах в Украине можно только как гражданин Украины. За границей консульская защита предоставляется по украинскому паспорту. Если возникает конфликт юрисдикций, Украина будет защищать лицо именно как своего гражданина.
Ограничения и случаи утраты гражданства
Самое жёсткое ограничение касается государств-агрессоров. Добровольное приобретение гражданства Российской Федерации (единственного государства, официально признанного агрессором) является прямым основанием для утраты гражданства Украины. Исключение сделано для лиц, находившихся на временно оккупированных территориях и вынужденных получить российский паспорт — такие случаи рассматриваются индивидуально, если действия лица не были направлены на поддержку агрессии.
Также основаниями для утраты гражданства остаются: прохождение военной службы в армии агрессора, участие в вооружённой агрессии против Украины, участие в оккупационных администрациях, осуждение за преступления против национальной безопасности.
Если вы приобрели гражданство Украины путём натурализации и взяли обязательство выйти из иностранного гражданства, но не выполнили его в течение двух лет, гражданство Украины может быть аннулировано. Повторно подать документы уже будет невозможно.
Что делать, если у вас уже есть второе гражданство или вы планируете его получить
Для большинства рядовых граждан ничего декларировать не нужно. Украина не ввела обязательного уведомления о втором гражданстве для обычных граждан. Однако если вы планируете поступать на государственную службу, работать в силовых структурах или получать доступ к государственной тайне — прозрачность становится обязательной.
Практические шаги:
- Проверьте, входит ли страна вашего второго гражданства в актуальный перечень Кабинета Министров. Информацию можно найти на сайте Государственной миграционной службы.
- Если страна не входит в перечень и вы планируете добровольно приобретать её гражданство, взвесьте риск утраты украинского паспорта.
- При приобретении украинского гражданства гражданами стран из списка достаточно подать декларацию о признании себя гражданином Украины вместо обязательства о выходе.
- Сохраняйте документы, подтверждающие основания приобретения второго гражданства (свидетельство о рождении, решение об усыновлении, свидетельство о браке и т. д.). Это может понадобиться в спорных ситуациях.
Для военнослужащих-иностранцев и членов их семей, которые приобрели гражданство Украины ранее и не смогли выполнить обязательство о выходе, существовал переходный период до 16 июля 2026 года, когда можно было подать декларацию.
Особенности для детей и семей
Дети, родившиеся с двумя гражданствами, сохраняют оба статуса до совершеннолетия без каких-либо дополнительных действий. После 18 лет они могут самостоятельно решать вопросы выхода из одного из гражданств, если этого требует законодательство другой страны. Усыновление иностранцами также не влечёт автоматической утраты украинского гражданства ребёнком.
В случаях брака с иностранцем, если иностранное законодательство предусматривает автоматическое приобретение гражданства супруга, Украина признаёт этот факт и не требует выхода из украинского гражданства.
В целом новый подход направлен на сохранение связи с диаспорой и облегчение возвращения людей, выехавших из-за войны. В то же время государство чётко разграничило ситуации, когда множественное гражданство укрепляет национальные интересы, и те, когда оно создаёт риски для безопасности.
Вопрос множественного гражданства остаётся динамичным. Перечень стран может расширяться, а подзаконные акты будут уточнять отдельные процедуры. Поэтому перед принятием важных решений относительно второго паспорта стоит проверять актуальную редакцию Закона «О гражданстве Украины» и постановления Кабинета Министров, а в сложных случаях обращаться к юристам, специализирующимся на миграционном праве.