Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки — це органи військового управління, які забезпечують виконання законодавства про військовий обов’язок, військову службу, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Вони повністю замінили систему військових комісаріатів у 2022 році та поєднують облік громадян із соціальною допомогою ветеранам і їхнім родинам.
ТЦК та СП підпорядковуються Міністерству оборони, Командуванню Сухопутних військ і оперативним командуванням. Їхня робота базується на електронному реєстрі «Оберіг» і охоплює як комплектування Збройних Сил, так і правовий захист тих, хто вже пройшов службу.
У повсякденній практиці центри виконують функції ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних і резервістів, організації призову та контрактної служби, а також надання соціальної підтримки. Станом на 2026 рік мережа налічує сотні підрозділів різного рівня, які працюють у тісній взаємодії з місцевою владою та цифровими сервісами.
Розшифровка абревіатури та правовий статус
Повна офіційна назва — територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. У розмовній мові найчастіше використовують скорочення ТЦК або ТЦК та СП. Друга частина назви підкреслює, що діяльність не обмежується лише обліком і призовом. Центри відповідають також за соціальний і правовий захист ветеранів війни, пенсіонерів з-поміж військовослужбовців та членів їхніх сімей.
Згідно з Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 154 від 23 лютого 2022 року, ТЦК та СП є органами військового управління. Вони утворюються, реорганізовуються і ліквідуються Міністерством оборони. Обласні центри (а також центри Києва, Севастополя та Автономної Республіки Крим) мають статус юридичних осіб публічного права. Вони ведуть самостійний баланс, мають рахунки в Державному казначействі та печатку із зображенням Державного Герба України.
Районні, міські та об’єднані ТЦК функціонують як відокремлені підрозділи обласних. Їхня діяльність координується на рівні оперативних командувань «Північ», «Південь», «Захід» і «Схід». Загальне керівництво здійснює Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, яке узгоджує ключові питання з Генеральним штабом і Міністерством оборони.
Історія створення та заміна військових комісаріатів
Реформа військових комісаріатів розпочалася задовго до повномасштабного вторгнення. У 2017 році Кабінет Міністрів схвалив пілотний проєкт на базі Чернігівського обласного військового комісаріату. Наступні роки експеримент розширювався на інші області. У 2020–2021 роках Міністерство оборони почало перейменовувати комісаріати, а Верховна Рада ухвалила закон № 1357-IX, який закріпив нову назву на законодавчому рівні.
Остаточна трансформація відбулася 23 лютого 2022 року. Постанова № 154 повністю скасувала попередню систему військових комісаріатів і ввела єдиний електронний облік через реєстр призовників, військовозобов’язаних і резервістів. Паперові картки поступово відійшли в минуле. Нова модель мала усунути дублювання функцій, підвищити прозорість і додати соціальний компонент, якого майже не було в радянській і пострадянській системі комісаріатів.
Після 2022 року Положення неодноразово доповнювали. Зміни стосувалися порядку перевірки військово-облікових документів, організації харчування окремих категорій громадян, впровадження електронної черги та уточнення функцій у період мобілізації. Станом на 2026 рік документ діє в редакції з урахуванням постанов 2023–2025 років.
Структура мережі та підпорядкування
Мережа ТЦК побудована за територіальним принципом. На верхньому рівні — обласні центри та центри міст зі спеціальним статусом. Вони координують роботу підпорядкованих районних і міських підрозділів, контролюють виконання законодавства та забезпечують адміністрування реєстру «Оберіг» на своїй території.
За даними довідника Міністерства оборони України, у 2026 році в країні функціонує 461 територіальний центр комплектування та соціальної підтримки різного рівня. До цієї кількості входять обласні, районні, міські, районні в містах та об’єднані центри. Фактична чисельність працівників становить близько 36 тисяч осіб при штатній чисельності майже 48 тисяч. Серед них є як військовослужбовці, так і цивільні спеціалісти, зокрема жінки.
Безпосереднє керівництво здійснюють оперативні командування. Це дозволяє узгоджувати роботу центрів з потребами військ на конкретних напрямках. Загальне керівництво належить Командуванню Сухопутних військ. Така ієрархія робить ТЦК частиною Збройних Сил, а не окремою цивільною структурою чи органом місцевого самоврядування.
| Рівень | Статус | Основні функції |
|---|---|---|
| Обласний ТЦК | Юридична особа публічного права | Координація, контроль, адміністрування реєстру |
| Районний / міський ТЦК | Відокремлений підрозділ | Безпосередній облік, призов, робота з громадянами |
| Оперативне командування | Військове керівництво | Безпосередній контроль діяльності центрів |
Дані про кількість центрів базуються на офіційному довіднику Міністерства оборони. Інформація про штатну та фактичну чисельність також походить з відкритих заяв представників відомства.
Основні завдання та повноваження
Завдання ТЦК та СП визначені чітко. Вони забезпечують виконання законодавства з питань військового обов’язку і військової служби. Центри керують військовим обліком на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють контроль за його станом у місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та на підприємствах.
До ключових функцій належать:
- ведення персонального обліку призовників, військовозобов’язаних і резервістів через єдиний державний реєстр;
- організація взяття громадян на військовий облік і зняття з нього;
- проведення відбору кандидатів для служби за контрактом і вступу до військових навчальних закладів;
- підготовка та проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів в особливий період;
- забезпечення соціального і правового захисту призваних на збори, ветеранів і членів їхніх сімей;
- участь у військово-патріотичному вихованні населення.
У період мобілізації центри мають додаткове право здійснювати перевірку військово-облікових документів громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років. При цьому вони не мають правоохоронних функцій. Затримання, обшук чи застосування сили не входять до їхніх повноважень. Такі дії, якщо вони необхідні, виконують інші уповноважені органи.
ТЦК не є «поліцією з повістками». Їхня роль — організаційна та облікова. Вони координують процес, але не підміняють собою Національну поліцію чи Військову службу правопорядку.
Електронний облік і цифрові інструменти
Центральним елементом сучасної системи став Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних і резервістів «Оберіг». ТЦК є органами ведення цього реєстру. Дані вносяться автоматично через обмін з іншими державними реєстрами або вручну на підставі інформації від громадян, органів влади, підприємств і військових частин. Строк внесення — не пізніше п’яти робочих днів після отримання відомостей.
Громадяни можуть перевірити свої дані через застосунок «Резерв+», портал електронних послуг (за наявності технічної можливості) або шляхом письмового запиту до районного чи міського ТЦК. Оновлення облікових даних також відбувається переважно в електронному форматі. Це зменшило черги та паперовий документообіг, хоча повністю не усунуло потребу в особистому зверненні в окремих випадках.
З кінця 2025 року впроваджено систему електронної черги для прийому громадян. Порядок її роботи затверджено наказом Міністерства оборони. Це один із кроків до стандартизації сервісу та зменшення конфліктних ситуацій на місцях.
Соціальна підтримка як невід’ємна частина роботи
Назва «соціальної підтримки» не є формальністю. ТЦК допомагають у оформленні документів для отримання статусу учасника бойових дій, посвідчень членам сімей загиблих і зниклих безвісти, організації поховання з військовими почестями. Центри сприяють проходженню військово-лікарських комісій для встановлення причинного зв’язку захворювань і поранень зі службою.
З вересня 2025 року в ТЦК з’явилися посади офіцерів цивільно-військового співробітництва. Їхнє завдання — налагоджувати взаємодію з місцевою владою, волонтерами, громадськими організаціями та медичними закладами. Це напрямок, який раніше майже не був представлений у системі військових комісаріатів.
Соціальна функція включає також консультації щодо пільг, виплат і правового статусу. Для багатьох сімей загиблих або поранених ТЦК стає першою офіційною інстанцією, де можна отримати допомогу в оформленні документів і спрямуванні до відповідних органів.
Практична взаємодія громадян із ТЦК
Найчастіше громадяни звертаються до ТЦК для оновлення облікових даних, отримання військово-облікового документа, оформлення відстрочки або бронювання, проходження військово-лікарської комісії. Для більшості процедур достатньо паспорта, ідентифікаційного коду та наявного військово-облікового документа.
Повістки можуть вручатися особисто, поштою або через електронні канали. Неявка без поважних причин тягне адміністративну або кримінальну відповідальність залежно від обставин. Водночас громадянин має право вимагати письмового підтвердження підстав для виклику та оскаржувати дії, які вважає незаконними.
У разі конфліктних ситуацій або порушень варто звертатися спочатку до керівництва конкретного ТЦК, потім до обласного центру, а далі — до Міністерства оборони або через урядову гарячу лінію. Військова служба правопорядку проводить перевірки дотримання правил використання бодікамер і порядку оповіщення. Такі перевірки стали регулярними з 2025–2026 років.
Обмеження повноважень і контроль
ТЦК не можуть самостійно застосовувати примусові заходи, проводити обшуки житла чи затримувати громадян поза встановленою процедурою. Перевірка документів у громадських місцях у період мобілізації можлива, але з обов’язковим дотриманням вимог законодавства щодо фіксації. Порушення цих правил фіксуються під час перевірок Військової служби правопорядку.
Фінансування центрів здійснюється виключно з державного бюджету через Міністерство оборони. Вони не мають права стягувати плату за послуги з громадян. Будь-які випадки вимагання коштів є корупційним правопорушенням і підлягають розслідуванню.
Контроль за діяльністю здійснюється на кількох рівнях: оперативними командуваннями, Командуванням Сухопутних військ, Генеральним штабом, Міністерством оборони, а також правоохоронними органами. Регулярні перевірки стосуються як дотримання процедур оповіщення, так і ведення реєстру «Оберіг».
Розуміння того, що таке ТЦК та СП, дозволяє громадянам чіткіше орієнтуватися в процедурах військового обліку і знати межі повноважень цих органів. Система продовжує розвиватися: електронні сервіси розширюються, з’являються нові посади, пов’язані з соціальною підтримкою, а нормативна база уточнюється з урахуванням досвіду попередніх років. Точне знання функцій і структури допомагає уникати непорозумінь і захищати свої права в межах чинного законодавства.