Территориальные центры комплектования и социальной поддержки — это органы военного управления, которые обеспечивают исполнение законодательства о воинской обязанности, военной службе, мобилизационной подготовке и мобилизации. Они полностью заменили систему военных комиссариатов в 2022 году и сочетают учёт граждан с социальной помощью ветеранам и их семьям.
ТЦК и СП подчиняются Министерству обороны, Командованию Сухопутных войск и оперативным командованиям. Их работа основана на электронном реестре «Оберіг» и охватывает как комплектование Вооружённых Сил, так и правовую защиту тех, кто уже прошёл службу.
В повседневной практике центры выполняют функции ведения военного учёта призывников, военнообязанных и резервистов, организации призыва и контрактной службы, а также предоставления социальной поддержки. По состоянию на 2026 год сеть насчитывает сотни подразделений разного уровня, которые работают в тесном взаимодействии с местной властью и цифровыми сервисами.
Расшифровка аббревиатуры и правовой статус
Полное официальное название — территориальный центр комплектования и социальной поддержки. В разговорной речи чаще всего используют сокращение ТЦК или ТЦК и СП. Вторая часть названия подчёркивает, что деятельность не ограничивается только учётом и призывом. Центры отвечают также за социальную и правовую защиту ветеранов войны, пенсионеров из числа военнослужащих и членов их семей.
Согласно Положению, утверждённому постановлением Кабинета Министров Украины № 154 от 23 февраля 2022 года, ТЦК и СП являются органами военного управления. Они образуются, реорганизуются и ликвидируются Министерством обороны. Областные центры (а также центры Киева, Севастополя и Автономной Республики Крым) имеют статус юридических лиц публичного права. Они ведут самостоятельный баланс, имеют счета в Государственном казначействе и печать с изображением Государственного Герба Украины.
Районные, городские и объединённые ТЦК функционируют как обособленные подразделения областных. Их деятельность координируется на уровне оперативных командований «Север», «Юг», «Запад» и «Восток». Общее руководство осуществляет Командование Сухопутных войск Вооружённых Сил Украины, которое согласовывает ключевые вопросы с Генеральным штабом и Министерством обороны.
История создания и замена военных комиссариатов
Реформа военных комиссариатов началась задолго до полномасштабного вторжения. В 2017 году Кабинет Министров одобрил пилотный проект на базе Черниговского областного военного комиссариата. Последующие годы эксперимент расширялся на другие области. В 2020–2021 годах Министерство обороны начало переименовывать комиссариаты, а Верховная Рада приняла закон № 1357-IX, который закрепил новое название на законодательном уровне.
Окончательная трансформация произошла 23 февраля 2022 года. Постановление № 154 полностью отменило предыдущую систему военных комиссариатов и ввело единый электронный учёт через реестр призывников, военнообязанных и резервистов. Бумажные карточки постепенно ушли в прошлое. Новая модель должна была устранить дублирование функций, повысить прозрачность и добавить социальный компонент, которого почти не было в советской и постсоветской системе комиссариатов.
После 2022 года Положение неоднократно дополняли. Изменения касались порядка проверки военно-учётных документов, организации питания отдельных категорий граждан, внедрения электронной очереди и уточнения функций в период мобилизации. По состоянию на 2026 год документ действует в редакции с учётом постановлений 2023–2025 годов.
Структура сети и подчинение
Сеть ТЦК построена по территориальному принципу. На верхнем уровне — областные центры и центры городов со специальным статусом. Они координируют работу подчинённых районных и городских подразделений, контролируют исполнение законодательства и обеспечивают администрирование реестра «Оберіг» на своей территории.
По данным справочника Министерства обороны Украины, в 2026 году в стране функционирует 461 территориальный центр комплектования и социальной поддержки разного уровня. В это количество входят областные, районные, городские, районные в городах и объединённые центры. Фактическая численность работников составляет около 36 тысяч человек при штатной численности почти 48 тысяч. Среди них есть как военнослужащие, так и гражданские специалисты, в том числе женщины.
Непосредственное руководство осуществляют оперативные командования. Это позволяет согласовывать работу центров с потребностями войск на конкретных направлениях. Общее руководство принадлежит Командованию Сухопутных войск. Такая иерархия делает ТЦК частью Вооружённых Сил, а не отдельной гражданской структурой или органом местного самоуправления.
| Уровень | Статус | Основные функции |
|---|---|---|
| Областной ТЦК | Юридическое лицо публичного права | Координация, контроль, администрирование реестра |
| Районный / городской ТЦК | Обособленное подразделение | Непосредственный учёт, призыв, работа с гражданами |
| Оперативное командование | Военное руководство | Непосредственный контроль деятельности центров |
Данные о количестве центров основаны на официальном справочнике Министерства обороны. Информация о штатной и фактической численности также происходит из открытых заявлений представителей ведомства.
Основные задачи и полномочия
Задачи ТЦК и СП определены чётко. Они обеспечивают исполнение законодательства по вопросам воинской обязанности и военной службы. Центры управляют военным учётом на территории соответствующей административно-территориальной единицы, осуществляют контроль за его состоянием в местных госадминистрациях, органах местного самоуправления и на предприятиях.
К ключевым функциям относятся:
- ведение персонального учёта призывников, военнообязанных и резервистов через единый государственный реестр;
- организация постановки граждан на военный учёт и снятия с него;
- проведение отбора кандидатов для службы по контракту и поступления в военные учебные заведения;
- подготовка и проведение мобилизации людских и транспортных ресурсов в особый период;
- обеспечение социальной и правовой защиты призванных на сборы, ветеранов и членов их семей;
- участие в военно-патриотическом воспитании населения.
В период мобилизации центры имеют дополнительное право осуществлять проверку военно-учётных документов граждан мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет. При этом они не имеют правоохранительных функций. Задержание, обыск или применение силы не входят в их полномочия. Такие действия, если они необходимы, выполняют другие уполномоченные органы.
ТЦК не являются «полицией с повестками». Их роль — организационная и учётная. Они координируют процесс, но не подменяют собой Национальную полицию или Военную службу правопорядка.
Электронный учёт и цифровые инструменты
Центральным элементом современной системы стал Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов «Оберіг». ТЦК являются органами ведения этого реестра. Данные вносятся автоматически через обмен с другими государственными реестрами или вручную на основании информации от граждан, органов власти, предприятий и военных частей. Срок внесения — не позднее пяти рабочих дней после получения сведений.
Граждане могут проверить свои данные через приложение «Резерв+», портал электронных услуг (при наличии технической возможности) или путём письменного запроса в районный или городской ТЦК. Обновление учётных данных также происходит преимущественно в электронном формате. Это уменьшило очереди и бумажный документооборот, хотя полностью не устранило необходимость в личном обращении в отдельных случаях.
С конца 2025 года внедрена система электронной очереди для приёма граждан. Порядок её работы утверждён приказом Министерства обороны. Это один из шагов к стандартизации сервиса и уменьшению конфликтных ситуаций на местах.
Социальная поддержка как неотъемлемая часть работы
Название «социальной поддержки» не является формальностью. ТЦК помогают в оформлении документов для получения статуса участника боевых действий, удостоверений членам семей погибших и пропавших без вести, организации похорон с воинскими почестями. Центры способствуют прохождению военно-врачебных комиссий для установления причинной связи заболеваний и ранений со службой.
С сентября 2025 года в ТЦК появились должности офицеров гражданско-военного сотрудничества. Их задача — налаживать взаимодействие с местной властью, волонтёрами, общественными организациями и медицинскими учреждениями. Это направление, которое ранее почти не было представлено в системе военных комиссариатов.
Социальная функция включает также консультации по льготам, выплатам и правовому статусу. Для многих семей погибших или раненых ТЦК становится первой официальной инстанцией, где можно получить помощь в оформлении документов и направлении в соответствующие органы.
Практическое взаимодействие граждан с ТЦК
Наиболее часто граждане обращаются в ТЦК для обновления учётных данных, получения военно-учётного документа, оформления отсрочки или бронирования, прохождения военно-врачебной комиссии. Для большинства процедур достаточно паспорта, идентификационного кода и имеющегося военно-учётного документа.
Повестки могут вручаться лично, по почте или через электронные каналы. Неявка без уважительных причин влечёт административную или уголовную ответственность в зависимости от обстоятельств. В то же время гражданин имеет право требовать письменного подтверждения оснований для вызова и обжаловать действия, которые считает незаконными.
В случае конфликтных ситуаций или нарушений стоит обращаться сначала к руководству конкретного ТЦК, затем в областной центр, а далее — в Министерство обороны или через правительственную горячую линию. Военная служба правопорядка проводит проверки соблюдения правил использования бодикамер и порядка оповещения. Такие проверки стали регулярными с 2025–2026 годов.
Ограничения полномочий и контроль
ТЦК не могут самостоятельно применять принудительные меры, проводить обыски жилья или задерживать граждан вне установленной процедуры. Проверка документов в общественных местах в период мобилизации возможна, но с обязательным соблюдением требований законодательства относительно фиксации. Нарушения этих правил фиксируются во время проверок Военной службы правопорядка.
Финансирование центров осуществляется исключительно из государственного бюджета через Министерство обороны. Они не имеют права взимать плату за услуги с граждан. Любые случаи вымогательства средств являются коррупционным правонарушением и подлежат расследованию.
Контроль за деятельностью осуществляется на нескольких уровнях: оперативными командованиями, Командованием Сухопутных войск, Генеральным штабом, Министерством обороны, а также правоохранительными органами. Регулярные проверки касаются как соблюдения процедур оповещения, так и ведения реестра «Оберіг».
Понимание того, что такое ТЦК и СП, позволяет гражданам чётче ориентироваться в процедурах военного учёта и знать пределы полномочий этих органов. Система продолжает развиваться: электронные сервисы расширяются, появляются новые должности, связанные с социальной поддержкой, а нормативная база уточняется с учётом опыта предыдущих лет. Точное знание функций и структуры помогает избегать недоразумений и защищать свои права в рамках действующего законодательства.