Главу Службы безопасности Украины назначает и освобождает от должности Верховная Рада Украины по представлению Президента Украины. Эта норма прямо закреплена в пункте 12-1 части первой статьи 85 Конституции Украины и части третьей статьи 19 Закона Украины «О национальной безопасности Украины». Президент лишь вносит кандидатуру, а окончательное решение принимают народные депутаты большинством голосов.
Во время действия военного положения Президент получил дополнительные возможности определять временно исполняющего обязанности главы СБУ. Это право зафиксировано в Указе Президента № 18/2026 от 5 января 2026 года. Полноценное назначение на должность Главы, однако, по-прежнему остается исключительной прерогативой парламента.
По состоянию на август 2026 года обязанности главы СБУ исполняет Александр Поклад, назначенный Президентом как временно исполняющий обязанности. Предыдущий полноценный руководитель Василий Малюк был назначен постановлением Верховной Рады в феврале 2023 года.
Конституционная основа и ключевые законы
Процедура назначения главы Службы безопасности Украины основывается на нескольких актах, имеющих разную юридическую силу. Высший уровень — Конституция. Пункт 12-1 статьи 85 четко относит к полномочиям Верховной Рады «назначение на должность и освобождение от должности по представлению Президента Украины Главы Службы безопасности Украины». Президент, согласно пункту 14 части первой статьи 106 Конституции, лишь вносит соответствующее представление.
Закон «О национальной безопасности Украины» от 21 июня 2018 года (статья 19) полностью воспроизводит эту конституционную норму. Он подчеркивает, что Служба безопасности Украины подчиняется Президенту и одновременно подконтрольна Верховной Раде. Глава СБУ по должности входит в состав Совета национальной безопасности и обороны Украины и ежегодно отчитывается перед парламентом.
Параллельно существует Закон «О Службе безопасности Украины» 1992 года. Его статья 13 до сих пор содержит формулировку, согласно которой главу назначает и освобождает Президент. Эта редакция появилась в октябре 2010 года и не была приведена в соответствие с Конституцией после восстановления парламентских полномочий в 2014 году. Юристы и эксперты по конституционному праву неоднократно обращали внимание на эту коллизию: нормы Конституции имеют высшую юридическую силу, поэтому именно они определяют порядок назначения.
Как происходит процедура назначения на практике
Полный цикл назначения главы СБУ выглядит следующим образом. Президент готовит представление с кандидатурой. Документ направляется в Верховную Раду. Комитет по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки рассматривает кандидатуру, после чего вопрос выносится на пленарное заседание. Для принятия постановления необходима поддержка большинства от конституционного состава парламента — не менее 226 голосов.
После голосования постановление вступает в силу с момента принятия, если иное не указано в самом документе。 Именно так в феврале 2023 года Верховная Рада назначила Василия Малюка. Аналогичная процедура применяется и для освобождения.
Заместителей главы СБУ назначает уже Президент — по представлению самого главы. Указ Президента № 18/2026 закрепил, что глава имеет одного первого заместителя и четырех заместителей. В случае временного отсутствия главы его полномочия автоматически осуществляет первый заместитель, а при отсутствии первого заместителя — заместитель, определенный самим главой.
Особенности военного положения
В период действия военного положения появилась специальная норма. Указ Президента от 5 января 2026 года прямо разрешил главе государства самостоятельно определять временно исполняющего обязанности главы СБУ в случае временного отсутствия руководителя. Именно на основании этого указа 5 января 2026 года обязанности были возложены на Евгения Хмару, а 17 июля 2026 года — на Александра Поклада.
Такой механизм обеспечивает непрерывность управления спецслужбой в условиях войны. В то же время он не заменяет полноценного назначения. Временно исполняющий обязанности не приобретает статус полноценного главы до голосования в Верховной Раде.
Исторический контекст изменений в процедуре
До 2010 года и Конституция, и профильный закон предусматривали парламентское утверждение. После изменений 2010 года полномочия по назначению были формально переданы Президенту. После Революции достоинства Конституцию вернули к предыдущей редакции, а закон о СБУ остался без соответствующих правок. Это несоответствие существует до сих пор.
Практически все полноценные назначения после 2014 года происходили через Верховную Раду. Так было с Валентином Наливайченко в 2014 году, Василием Грицаком в 2015-м, Иваном Бакановым в 2019-м и Василием Малюком в 2023-м.
| Период | Ключевая норма | Кто назначал |
|---|---|---|
| 1991–2010 | Конституция + закон о СБУ | Верховная Рада по представлению Президента |
| 2010–2014 | Изменения в закон и Конституцию | Президент |
| С 2014 по настоящее время | Конституция (приоритет) + Закон о нацбезопасности | Верховная Рада по представлению Президента |
| Военное положение (с 2022, уточнено 2026) | Указ Президента № 18/2026 | Президент может назначать врио |
Данные таблицы основаны на текстах Конституции Украины, Закона «О национальной безопасности Украины» и Указа Президента № 18/2026 (сайты zakon.rada.gov.ua и president.gov.ua).
Роль главы СБУ и его ответственность
Глава Службы безопасности Украины осуществляет руководство всей деятельностью Службы и ее Центрального управления. Он несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на СБУ. К его полномочиям относится издание приказов, в том числе кадровых, регулярное информирование Верховной Рады о состоянии государственной безопасности и ежегодное представление отчета.
Глава входит в состав СНБО по должности. Это обеспечивает координацию между спецслужбой и другими структурами сектора безопасности и обороны. Подчинение Президенту означает оперативное руководство в сфере национальной безопасности, а подконтрольность парламенту — политическую ответственность и механизм сдержек.
Современная практика и текущий статус
В январе 2026 года после заявления Василия Малюка об отставке Президент сначала назначил временно исполняющим обязанности Евгения Хмару. В июле 2026 года, когда Хмара перешел к исполнению обязанностей министра обороны, обязанности главы СБУ были возложены на первого заместителя Александра Поклада. Оба решения приняты Президентом на основании нормы о военном положении.
По состоянию на середину августа 2026 года полноценного назначения нового главы Верховной Радой еще не произошло. Александр Поклад продолжает исполнять обязанности. В парламенте обсуждается возможность его утверждения, однако необходимого количества голосов на момент подготовки материала не было.
Такая ситуация иллюстрирует гибкость механизма: государство может быстро обеспечить непрерывность управления через институт временно исполняющего обязанности, но окончательное легитимирование руководителя остается за парламентом. Это сохраняет баланс между оперативностью решений в военное время и демократическим контролем.
Заместители и внутренняя структура руководства
Президент назначает заместителей главы СБУ по представлению самого главы. В 2026 году структура была уточнена: один первый заместитель и четыре заместителя. Именно первый заместитель в обычных условиях автоматически замещает главу. Во время военного положения Президент может отойти от этого правила и назначить другое лицо.
Руководители отдельных подразделений — департаментов контрразведки, Центра специальных операций «А», региональных управлений — также назначаются Президентом. Это создает вертикаль, в которой стратегическое руководство сочетается с персональной ответственностью главы за результаты работы всей Службы.
Процедура назначения главы СБУ остается одним из clearest примеров разделения полномочий между Президентом и парламентом в сфере национальной безопасности. Конституционная модель, подкрепленная Законом о национальной безопасности, предусматривает, что ключевую роль играет Верховная Рада. Президент инициирует процесс и обеспечивает оперативное управление, особенно в условиях военного положения. Именно эта двухступенчатая схема определяет, кто на самом деле назначает главу Службы безопасности Украины.